0

Профессор Катасонов: Кремль предлагает «подстричь жирных баранов» в экономике

Главной экономической новостью минувшей пятницы в России стало сообщение, что помощник президента России Андрей Белоусов обратился к Владимиру Путинус письмом, содержащем предложения о том, где именно можно найти деньги для финансирования мероприятий, определенных так называемым «майским» указом.
Напомню: 7 мая Путин подписал новый указ о сокращении бедности и увеличении продолжительности жизни в стране. На выполнение только этих указаний главы государства нужны минимум 8 трлн. рублей. Правительство деньги ищет в срочном порядке. Часть уже найдена. Это доходы от повышения налога на добавленную стоимость (НДС) на два процентных пункта. Что-то планируется собрать за счет размещения облигаций государственного займа. Но этого недостаточно.
Суть предложений Белоусова в том, чтобы изъять у ряда компаний часть доходов, которые в его официальной бумаге названы «сверхдоходами». Многие СМИ уже поспешили назвать это предложением об изъятии сверхдоходов у металлургической отрасли. На самом деле, речь не только о металлургии, но также и о химической промышленности, производстве минеральных удобрений и угледобыче. И не о всех компаниях указанных отраслей, а лишь о «крупняке». Всего — о 14 компаниях. Главными объектами запланированной «экспроприации» выступают такие российские промышленные гиганты, как «Норильский никель», АЛРОСА и «Сибур». Среди других фигурантов письма — НЛМК, «Северсталь», Магнитогорский металлургический комбинат, «Мечел», «Металлоинвест», Evraz, СУЭК, «Полюс».
Дмитрий Песков подтвердил, что письмо Белоусова действительно было и действительно на нем стоит виза президента «Согласен». «Но что очень важно отметить — на что согласился президент? Президент согласился на то, что эта тема будет проработана правительством России и будут представлены соответствующие предложения с учетом необходимости сохранения инвестиционных возможностей указанных компаний», — отметил Песков.
Уже днем в пятницу в Минпромторге было проведено совещание по вопросам, поднятым в письме. В нем участвовали как автор письма Белоусов, так и представители всех 14 компаний. На совещании решено проработать аргументы, подготовить заключения о том, как инициатива отразится на инвестициях компаний и налогах, какое влияние окажет на регионы присутствия, выполнение задач по «майским» указам. СМИ сообщили, что на следующей неделе консультации ведомств с представителями тех отраслей, которые фигурируют в письме, продолжатся.
Каково мое отношение к описанному событию? С одной стороны, конечно, отрадно, что власть пытается хоть как-то обуздать неуемные аппетиты наших олигархов. Но, с другой стороны, вызывает вопросы то, как она это делает. Даже закрадывается подозрение: уж не спектакль ли разыгрывается? Может власть хочет понравиться народу, который склоняется к тому, что власть у нас обслуживает исключительно интересы олигархов?
Содержащиеся в письме предложения идут в русле все той же концепции «ручного управления» экономикой. Почему в письме фигурируют только некоторые отрасли? Ведь у нас их гораздо больше. В том числе — и такие, которые работают в значительной степени на экспорт. Например — лесная промышленность. Или медная отрасль, где такие гиганты, как КГМК и РМК.
Тогда почему рамках ограниченного списка отраслей выбраны только 14 компаний? Почему там нет некоторых производителей удобрений? Почему из всех золотодобытчиков выбрана только компания «Полюс»? Или, может быть, господин Белоусов приберег некоторые отрасли и некоторые компании на следующий год, когда потребуется властям новая партия «баранов для стрижки»?
Не думайте, что я защищаю «Норникель», «АЛРОСА» или «Полюс». Нет, нужен целостный подход к решению проблемы пополнения казны, который предполагает охват всех отраслей и всех компаний отечественной экономики. «Ручное управление» и «избирательный подход» характеризуются не только большой «трудоемкостью» и высоким процентом ошибок, но также коррупционной составляющей. Нам нужно не «ручное управление», а четко, безотказно действующий экономический механизм, который должен функционировать без вмешательства (или при минимальном вмешательстве) со стороны чиновника (даже если он имеет ранг помощника президента РФ). Разве это сложно сделать?
Что касается «незапланированных» рублевых доходов, возникающих от падения национальной валюты, то таких доходов у российских компаний вообще не должно быть. Это нечистоплотные манипуляции, в которых заинтересованы олигархи-налогоплательщики и Минфин (которому падение рубля облегчает исполнение бюджета). Что касается «шальных» сверхдоходов экспортеров от конъюнктуры мирового рынка, то их без всяких оговорок следует изымать в бюджет. И для этого есть проверенное средство — прогрессивная шкала налогообложения на прибыль компаний. Наши власти любят ссылаться на зарубежный опыт. Так и возьмите на вооружение опыт прогрессивного налогообложения прибыли!
Вот как выглядела, в частности, налоговая система США до последнего времени (когда она была реформирована Трампом). Федеральное налогообложение прибылей корпораций в США определяется Разделом 11 Кодекса внутренних доходов. Ставка федерального налога оставалась неизменной до нынешнего года на протяжении двух десятилетий. Американские компании платят налоги со всех своих доходов, включая те, которые получены за рубежом, за исключением разрешенных законом вычетов (скидок). Федеральный налог является единым для всех штатов. Ставка начинается с 15% и с увеличением дохода доходит до 35%. И зависит от размера полученной прибыли. То есть — облагается по прогрессивной шкале. На уровне большинства штатов также взимаются налоги с прибыли, там также используется прогрессивная шкала (при этом у каждого — своя).
Вообще довольно странно, что вопросами налогообложения, причем в конкретно-практическом аспекте занимается помощник президента России. Созданием общего каркаса налоговой системы должна заниматься Государственная дума РФ. Прежде всего — те комитеты, которые имеют отношение к налогам, бюджету и экономической политике.
Странно: Российская Федерация существует уже более четверти века, Налоговый кодекс Российской Федерации принят ровно двадцать лет назад (31 июля 1998 года), а помощник президента продолжает выдавать рекомендации по формированию государственного бюджета в стиле «ручного управления»! Что-то не в порядке в нашем «королевстве».
Россияне продолжают жить взаймы, но долго так продолжаться не сможет
По большому счету, подобного рода рекомендации не укрепляют российскую государственность, а еще больше ослабляют доверие к государству со стороны бизнеса. Увы, такое же «ручное управление» мы видим не только в отношении упомянутых выше промышленных гигантов, но и в отношении малого и среднего бизнеса.
И последнее. Для создания эффективного (и справедливого) механизма формирования бюджета создание общего каркаса налоговой системы является необходимым, но не достаточным условием. Даже самая совершенная налоговая система не будет работать, если мы сохраним нынешний либеральный режим трансграничного движения капитала. Необходимо введение валютного контроля в сфере международного движения капитала. Хотя бы — возвращение к той версии Федерального закона «О валютном регулировании и валютном контроле», которая существовала до внесения в закон поправок, сделавшего его абсолютно беззубым (в первой половине прошлого десятилетия).
Сегодня российская экономика напоминает дырявое ведро. Через зияющую дыру все избыточные доходы («сверхдоходы») беспрепятственно уходят в разные офшоры. Помощник президента в своем письме подсказывает Владимиру Путину, как наполнить бюджет деньгами для выполнения «майского» указа. А я хочу подсказать Андрею Белоусову: сначала надо заткнуть дыру в российской экономике! А уже потом наполнять бюджет деньгами.

.




Смотрите также: