Дискриминация детей по социальному признаку. Как государство поддерживает родных и как приёмных детей. Структура бюджетных расходов

Партнёры
Ваши политические взгляды
Правые
Левые
Центристские
Другое
 
» » Дискриминация детей по социальному признаку. Как государство поддерживает родных и как приёмных детей. Структура бюджетных расходов
0

Дискриминация детей по социальному признаку. Как государство поддерживает родных и как приёмных детей. Структура бюджетных расходов

  • Опубликовал: Energy
  • Дата: 12-05-2018, 16:30
  • Категория: Новости » Дискриминация детей по социальному признаку. Как государство поддерживает родных и как приёмных детей. Структура бюджетных расходов

Дискриминация детей по социальному признаку. Как государство поддерживает родных и как приёмных детей. Структура бюджетных расходов



Доклад, сделанный на круглом столе «Бедность как повод неправомерного вмешательства в семью. Отобрание вместо поддержки», проведенного в рамках форума «СООБЩЕСТВО», состоявшегося 24-25 апреля 2018 года в Уфе.

Эксперт: соцслужбы дискриминируют родные семьи и поддерживают приемные - YouTube – 12 мая 2018 г. Первое, на что хочу обратить внимание, это постоянные манипуляции везде, где речь идет о семье. Широко разрекламированный лозунг «Россия (город) без сирот» на первый взгляд кажется прорывом в области гуманизма. У людей создается впечатление, что в данном городе живут прекрасные чадолюбивые люди, которые не могут смириться с тем, что где-то в детском доме находится хоть один ребенок. И всех детишек усыновляют в любящие семьи, они перестают считаться сиротами, а становятся полноценными и равноправными членами семьи. Однако, при ближайшем рассмотрении это далеко не так. Сейчас курс взят на то, чтобы по возможности полностью уничтожить институциональную форму устройства детей в виде государственных детских домов, заменив их частным устройством вместо государственного. Так, 24 ноября,2017 года, на форуме «Мир материнства и детства», организованном Общественной палатой Республики Башкортостан, председатель Башкирского республиканского отделения Общероссийского общественного фонда «Российский детский фонд» Федянина Нина Федоровна сказала, что Уфа занимает призовые места (в конкурсе «Город без сирот»), проводится большая и плодотворная работа по жизнеустройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семью. «И в настоящее время 13823 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитываются в 12459 замещающих семьях». При этом она сообщила, что на тот момент в республике в 17 детских домах содержалось 500 воспитанников, часть из которых «идут на закрытие, на сокращения. Задача поставлена, чтобы все-таки больше детей, социальных сирот из детских домов переходили на воспитание в приемные, замещающие семьи». Раздав детей под возмездную опеку, рапортуют об уменьшении числа сирот (сиротами считаются только дети в детдомах и в «Банке данных сирот»), умалчивая при этом, что эти дети не усыновлены, они продолжают финансироваться из бюджета, но их уже не считают сиротами, которых надо устраивать. А вновь изъятые из родных семей дети, будучи в течение месяца переданными в так называемые замещающие семьи, не нарушат статистику сиротства, так как не успеют пополнить банк данных сирот. И при этом можно спокойно утверждать, что соблюдается «право ребенка жить в семье». Однако, как показывает статистика, цитирую доклад Елены Мизулиной: «Об активности замещающей семейной среды свидетельствуют и происходящие в сфере опеки (попечительства) процессы переустройства (оборота) детей из одной опекунской семьи в другую, включая перемену их места жительства. По сравнению с 2007 годом резко выросло – в 3,5 раза – число детей, передаваемых из одной опекунской семьи в другую. Если в 2007 году доля таких детей в общем числе детей, находившихся на воспитании в семьях, составляла 5% (или 4 811 детей), то в 2016 году – 17% (или 14 957 детей)». Она отмечает, что 65% прибывают из других муниципальных образований внутри одного субъекта и связывает это с тем, что таким образом поддерживается сеть (!) замещающих семей с возмездной формой опеки. Попросту говоря, замещающая семья по разным причинам вполне может сдать ребеночка назад. И кого волнует травма, нанесенная ребенку, хотя о психологическом насилии в родных семьях трубят на каждом углу. Наблюдается явная тенденция к росту возмездной опеки. Число детей, проживающих под возмездной опекой, почти сравнялось с числом детей, проживающих под безвозмездной опекой. Соотношение безвозмездной и возмездной опеки (попечительства) над детьми 34

№№



Показатель



2013



2015



1.



Всего детей на воспитании в семьях граждан



426 452



438 494



2.



Из них: под безвозмездной опекой



259 128 (61%)



237 485 (54%)



3.



Под возмездной опекой



167 324 (39%)



201 009 (46%)


Если посмотреть соотношение различных форм возмездного жизнеустройства детей, то явный приоритет за приемными семьями. Здесь мы наблюдаем явную тенденцию к росту: при резком увеличении количества детей в этом сегменте, процентное соотношение держится стабильно высоко. Патронатный способ резко снизился, иные формы и детские дома семейного типа остаются на стабильно низком уровне. Приемные семьи и другие формы возмездной опеки 35

№№



Показатель



2007



2013



2014



2015



2016



1.



Всего семей с возмездной опекой



25 922



83 796



92 620



99 774



103 452



2.



В них детей



44 117



132 295



150 016



163 158



170 726



3.



Всего приемных семей на конец года



22 200 (85,7%)



70 115 (83,7%)



79 368 (85,7%)



87 060 (87,3%)



91 164 (88%)








В них детей



38 619



116 091



134 290



148 466



156 560



4.



Всего патронатных семей на конец года



3 672



960



851



429



338








В них детей



5 198



1 299



1 191



578



444



5.



Иная возмездная опека








12 711



12 391



12 267



11 939








В них детей








14 905



14 535



14 114



13 722



6



Детские дома семейного типа



25



5



5



9



11








В них детей



300



109



67



272



223


При этом стоит отметить, что изменилась структура устройства детей-сирот и социальных сирот. В 2007 году каждый второй ребенок проживал в детском доме, то в 2016 году – только каждый десятый. 9 из 10 проживают в так называемых семьях. Оставив в стороне морально-этический аспект, а также практическую сторону (все-таки в детских домах работают специалисты с соответствующим образованием), рассмотрим вопрос сугубо финансовый. Почему эта форма устройства набирает популярность? Именно потому, что государство стимулирует это направление простым и действенным способом: рублем. Давайте смотреть, какой подход и какие приоритеты в этом отношении мы имеем на сегодняшний день. Из доклада «Детство без родителей» Е. Мизулиной Уровень мер поддержки различных типов семей с двумя детьми (размер пособий и иных выплат по состоянию на 31.12.2016) с учетом региональных выплат Руб.






В месяц



За год



За период детства (0 – 18 лет)



Кровная семья с двумя детьми



8 725



104 700



1 884 600



Приемная семья с двумя детьми



58 815.86



594 787.44



6 750 468



Детский дом (расходы на 2 детей)



65 500



786 000



14 148 000


Если смотреть по абсолютным цифрам, то самый высокий показатель расходов – это детский дом. Однако, не все так просто. Так, профессор Г.В.Семья утверждает, что хотя на первый взгляд в замещающей семье содержать детей дешевле, чем в детском доме, «но если мы учтём сопровождение, разные другие услуги, то цифры не очень отличаются». Так что утверждение, что это «дешевле» не соответствует действительности. На содержание всей гигантской инфраструктуры системы профилактики в России тратятся безумные деньги. Отмечу лишь, что всего таких организаций и учреждений на начало 2016 года 129 271, плюс 6 357 организаций для временного (постоянного) проживания выявленных несовершеннолетних. И эти данные неполные, здесь не учтены медицинские организации, ведущие прием и содержание детей-сирот и детей обпр. В 2 446 органах опеки и попечительства трудится 11 374 специалиста, в учреждениях соцобслуживания семьи и детей 136 600 специалистов, плюс КДН, службы семейного устройства и проч. Эта распухающая система требует все больше денег и все больше детей, чтобы получить еще больше денег. Далее мы увидим, что возмездная опека, так называемые приемные семьи – это новая особая группа «привилегированных родителей», приобретающие не только средства, сопоставимые с зарплатой по региону на каждого ребенка, но и статус, и трудовой стаж. То, о чем родные родители могут даже и не мечтать. Многие матери были бы не против заниматься воспитанием своих детей, не работать, имея достаточные средства на жизнь. Но такие привилегии полагаются лишь тем, кто берет чужих детей, часто отобранных за бедность у родных матерей. Уровень мер поддержки различных типов семей с двумя детьми (размер пособий и иных выплат по состоянию на 31.12.2016) на примере Ярославской области (за весь период детства – в руб.)

Вид пособия



Семья из супругов с 2 детьми



Приемная семья с 2 детьми (родные братьясестры)








Ежемесячно



В год



За период детства



Ежемесячно



В год



За период детства



Единовременное пособие при рождении (устройстве) первого ребенка













15 512













118 529



То же на второго













15 512













118 529



Губернаторское единовременное пособие при рождении (устройстве) первого ребенка













4 258













4 258



То же на второго













5 677













5 677



Пособие по уходу за первым ребенком (до 1,5 лет) 18 мес.



2 908



34 903



52 355



2 908



34 903



52 355



То же за второго (12 мес.)



5 817



69 804



69 804



5 817



69 804



69 804



МК при рождении (устройстве) второго













453 026


















Оплата труда приемного родителя за одного ребенка до 3 лет (36 мес.)


















10 200



122 400



734 400 (за двоих)



Оплата труда приемного родителя за одного ребенка 4 – 12 лет (108 мес.)


















7 200



86 400



1 555 200 (за двоих)



Оплата труда приемного родителя за одного ребенка 13 – 17 лет (60 мес.)


















8 000



480 000



960 000



Выплата на содержание одного ребенка до 6 лет (72 мес.)


















7 037



84 444



1 013 328 (за двоих)



Выплата на содержание одного ребенка 7 – 11 лет (60 мес.)


















8 403



100 836



1 008 360 (за двоих)



Выплата на содержание одного ребенка 12 – 17 лет (60 мес.)


















9 250



555 000



1 110 000 (за двоих)



ИТОГО



8 725



104 770



616 144



58 815



594 787



6 750 468


Разница в 10 раз, причем большая часть суммы родной семье составляет материнский капитал. Сюда не включены бюджетные расходы на: обеспечение жильем детей-сирот, +30% региональные льготы по оплате коммунальных услуг и бесплатные проезд в городском транспорте детей из приемных семей, бесплатные лекарства детям до 7 лет. Следует также учитывать, что приемным родителям учитывается в трудовой стаж период ухода за приемными детьми.

В Астраханской области, например, мы наблюдаем похожую картину. Особенность в том, что здесь производят выплату дополнительного вознаграждения приемным родителям за каждого последующего ребенка, принятого на воспитание сверх четырех детей, с 01.01.2018 в размере 1465,57 руб. В качестве дополнительных мер предусмотрена ежегодная денежная компенсация на каждого из детей на приобретение школьной формы, письменных принадлежностей в размере 1180,29 рублей. (.Компенсация на школьные принадлежности предоставляется опекунам (попечителям), не состоящим в браке), ежемесячная денежная выплата опекуну (попечителю) и детям в размере 254,14 рублей, бесплатное обеспечение лекарствами детям до шести лет, бесплатное питание детей, обучающихся в общеобразовательных организациях, а также по образовательным программам среднего профессионального образования или высшего образования по очной форме обучения, один день в месяц – бесплатное посещение детьми государственных музеев, организаций культуры, выставок. По информации из Саратовской области кроме обычных выделяют денежные средства (на каждого приёмного ребёнка): · + На питание детей, больных хронической дизентерией, туберкулезом, ослабленных детей, а также детей, находящихся в лечебной организации до 6 лет 575,79 780,64 (от 6 до 18 лет) · + На питание детей в летний оздоровительный период, в выходные, праздничные и каникулярные дни дополнительно на каждого ребенка ежемесячно выплачиваются денежные средства из расчета в день: до 6 лет 12,73 руб. 17,38 руб. (от 6 до 18 лет) Другие льготы и выплаты · Медикаменты для лечения и профилактики заболеваний приемных детей – по фактическим расходам · Оплата коммунальных услуг на каждого приемного ребенка – по фактическим расходам · Оплата местной телефонной связи по фиксированному безлимитному тарифу · При передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную семью – единовременное выделение денег на приобретение мебели отечественного производства (стол, стул, кровать, тумбочка, шкаф для одежды), необходимой для создания благоприятных условий жизнеобеспечения приемного ребенка, по фактическим ценам соответствующего периода. (случай с опекой-кроваткой) На приёмных родителей – ежегодно · Ежегодная единовременная выплата приемным родителям 15 000 · Ежегодный медицинский осмотр приемного родителя (приемных родителей) за счет средств областного бюджета в соответствии со стоимостью данной медицинской услуги, предусмотренной в медицинской организации по месту жительства приемной семьи · Транспортные расходы 1 000 Значительным видом помощи официально трудоустроенным приёмным родителям является возможность получения ежемесячного налогового вычета. На данную преференцию могут рассчитывать не только приёмные семьи, но и опекуны и попечители детей. Налоговый вычет предполагает уменьшение налогооблагаемой базы по налогу на доходы физических лиц на определённую сумму, в зависимости от числа взятый на воспитание детей:

на 1400 рублей за воспитание первого и второго по счёту ребёнка;



на 3000 рублей за третьего и каждого последующего ребёнка;



на 6000 рублей за согласие взяться за воспитание ребёнка-инвалида.

В ряде регионов оплата за принятых на воспитание детей производится каждому родителю. В Республике Башкортостан ситуация с выплатами замещающим семьям выглядит примерно так. Федеральные выплаты: С 1 февраля 2018 года единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью выплачивается в размере 16 759 рублей 09 копеек. В случае усыновления ребенка-инвалида, ребенка в возрасте старше семи лет, а также детей, являющихся братьями и (или) сестрами, пособие выплачивается в размере 128 053 рубля 08 копеек. Выплаты приемным семьям (возмездная опека)

Опека, приемная семья



Итого в месяц



Ежемесячно на каждого ребенка



5 460 — до 3 лет 5 250 — с 3 до 18



5 460,0 + 7 750,0 = 13 210 5 250,0 + 6 460,0 = 11 700



Ребенок с инвалидностью, задержкой в развитии



6 552 — до 3 6 300 — с 3 до 18



6 552,0 + 9 300,0 = 15 852 6 300,0 + 7 752,0 = 14 052



Вознаграждение приемным родителям



7 750,0 — до 3 6 460 — с 3 до 18








Ребенок с инвалидностью, задержками в развитии



9 300 — до 3 7 752 — с 3 до 18






















Если суммировать выплаты на ребенка и вознаграждение приемным, мы получаем следующие цифры. Произведем простой подсчет. Мы помним, что Нина Федянина озвучила цифру приемных детей в 13 823. Если взять в среднем цифру 13 000 расходов на одного приемного, то за 12 месяцев сумма составит 2 156 388 000 рублей. И это только прямые выплаты приёмным.
13 823* 13 000* 12= 2 156 388 000 рублей в год по РБ (Республика Башкортостан). Примерно так обстоят дела с замещающими семьями. Помимо этого мы наблюдаем широкий спектр выплат, пособий и льгот, которые могут варьироваться в разных субъектах. Теперь о родных семьях. Другая манипуляция выглядит следующим образом. Принимается закон о повышении выплат или пособий, об этом трубят СМИ, в обществе складывается ощущение благополучия и заботы государства о разных категориях граждан. А как доходит до дела, начинаешь читать и понимаешь, что получить эти выплаты удастся единицам. Например, звучит победная реляция: В Башкирии семья получит 300 тысяч за рождение первенца. Потом оказывается, что эти деньги выдадут не за каждого первенца, а при наличии строгих ограничений, как то: а) семье, признанной нуждающейся в жилом помещении; б) возраст каждого из супругов на момент рождения ребенка не должен превышать 35 лет; в) первый ребенок в такой семье рожден в период с 1 января 2017 года до 31 декабря 2018 года включительно г) также семья должна иметь доходы, достаточные для приобретения (строительства) жилья либо для получения ипотечного кредита. Есть в этом какая-то нечистоплотность. А в условиях неблагополучной демографической ситуации в республике – и недальновидность. Теперь материнский капитал. Кроме федерального, в Башкирии выплачивается его местный аналог, равный по сумме. В 2017 году он составлял 453 026 рублей. Но не всем. Только тем, кто усыновляет ребенка. За усыновление ребенка с ограниченными возможностями правительство РБ (Республика Башкортостан) доплачивает еще 100 тысяч рублей. Пособие, установленное на региональном уровне, выдается на каждого усыновленного ребенка, причем двойня считается за двоих детей — то есть семья может получить выплату несколько раз. О многодетных. Сообщения в СМИ преподносят как благо факт, что, например, пенсионерка взяла на воспитание 8 приемных детей. Ничего не имею против, человек широкой души хочет дать любовь и тепло осиротевшим детям. Вопрос в другом. Известно ли нам, каково положение родной многодетной семьи? Знаем ли мы о том, что на пособие от государства такая семья может рассчитывать лишь в том случае, если докажет, что относится к категории малоимущих? В ином случае, как говорит руководитель Содружества многодетных семей РБ: «Если семья не является малоимущей 0 рублей 0 копеек». При этом, чтобы оформить такое пособие, необходимо ежеквартально предоставлять справку о составе семьи, справку с места работы о з/п, если ребенок старше 18 и учится – справку с места учебы. И тут встает вопрос: та пенсионерка с приемными детьми имеет те же условия на предоставление средств от государства на воспитание и содержание детей? Очевидно – нет. Региональные выплаты в республике адресные, выплачиваются только малоимущим, даже если семья многодетная.

Выплаты родным многодетным малоимущим семьям (при совокупном доходе ниже прожиточного минимума на члена семьи) Прожиточный минимум в РБ за IV квартал 2017 года установлен в размере 8 288 рублей Стандартные республиканские выплаты многодетным до трехлетия малыша отсутствуют. Они замещены выделением помощи мамам, заботящимся о малолетних с полутора до трех лет, когда федеральное пособие уже не начисляется. С 2018 г. в Башкирии будет действовать новая выплата многодетным малоимущим семьям. Ее могут оформить родители, у которых, начиная с 01.01.2018 г., родился третий или следующий ребенок. Ежемесячная выплата предоставляется от рождения малыша до его 3-летия при условии, что в семье есть хотя бы двое предыдущих детей в возрасте до 18 лет.

На третьего и последующего малыша с полутора до 3 лет



3 000



Семьям с четырьмя и более детей



1 500 (четверо) 2 000 (пять и более детей) Она предоставляется одна на семью, а не на каждого ребенка.

Единовременная компенсация за покупку школьной формы многодетным предоставляется раз в два года и только малоимущим. Денежная помощь выдается только семьям со среднедушевым доходом на человека меньшим, чем детский ПМ около 2 900 руб. на 1 ребенка. Другие выплаты

При появлении близнецов ежемесячно



500 (на каждого)



Ежемесячно студенческим семьям (если оба родителя или единственный учатся на очном отделении)



250



Выводы

Мы наблюдаем перекос, объяснимый только тем, что государство заинтересовано в формировании и расширении нового формата псевдосемейных отношений в виде возмездных форм содержания детей. Родная семья, включая многодетную, находится не просто на обочине, ей перекрывают кислород. Она фактически поражена в правах, поскольку полностью зависима от системы. Бедность приводит к изъятию детей, которые затем передаются под возмездную опеку, куда вкачиваются миллиарды. Нельзя ли из этих миллиардов выделить средства родной семье, хотя бы разово: тете-опекуну на покупку кроватки, кому-то на косметический ремонт в квартире. А по большому счету, нельзя ли направить эти средства на искоренение бедности, чтобы пособия родным семьям, родственной опеке и усыновителям были достойными, а «платное родительство» назвать своим именем и перевести в частно-институциональную «опеку по договору». Включить многодетной маме уход за ребенком в трудовой стаж как это делают в так называемых замещающих семьях. И не пора ли, наконец, прекратить вокруг родной семьи адские пляски в виде страшилок о семейном насилии, и начать формировать здоровую информационную и социальную среду? Но для этого нужна смена курса всей государственной семейной политики.

Смотрите также: 





Также рекомендуем:

Информация
Посетители, находящиеся в группе Гости, не могут оставлять комментарии к данной публикации.
Наверх © 2013 Copyright. enewz.ru
При копировании материалов используйте ссылку на наш сайт