0

Участников рынка уравняли в штрафах

Федеральная служба по финансовым рынкам (ФСФР) делает первые шаги по изменению регулирования страхового рынка, перешедшего в этом году в ведение ФСФР. В отличие от упраздняемого Росстрахнадзора, ФСФР будет штрафовать страховщиков, как и прочих участников финансового рынка,— за несвоевременные ответы на запросы и срыв сроков по отчетности. В страховых компаниях считают, что лучше заплатить штраф, чем лишиться лицензии по формальному поводу.

Как заявила вчера на Московском международном страховом форуме заместитель главы ФСФР Юлия Бондарева, служба намерена в ближайшее время изучить статистику страховых предписаний и по итогам ее анализа начать пользоваться статьями Кодекса об административных правонарушениях (КОАП) о штрафах. Согласно статьям 19.5 и 19.7.3 кодекса неисполнение участником финансового рынка в срок предписания органа, осуществляющего госнадзор, и непредоставление информации чревато штрафами до 30 тыс. руб. для должностных лиц и 500-700 тыс. руб. для компаний.

Эти меры в настоящее время действуют в отношении всех остальных участников финансового рынка. Страховщики же под них не попадали, поскольку регулированием рынка до этого года занимался Минфин, а Росстрахнадзор следил за исполнением требований Минфина, наказывая компании предписаниями и приостановлением или отзывом лицензии.

По словам госпожи Бондаревой, ежегодно страховщикам выдается до 3,5 тыс. предписаний, и лишь 2,5% из них посвящены финансовой устойчивости, основная масса касается неответов на запросы и несвоевременной и некорректной отчетности. "Предписания не уйдут,— заявила "Ъ" Юлия Бондарева,— просто в ситуациях, когда страховщик несвоевременно ответил за запрос, он попадет под штрафные санкции".

В отношении других участников финансового рынка — брокерских и инвестиционных компаний, бирж и т. д.— ФСФР активно пользуется правом штрафных санкций, так, по итогам сентября федеральная служба оштрафовала семь участников рынка на общую сумму 3,05 млн руб. Обычный размер штрафов для компаний — 300 тыс., 500 тыс., и 700 тыс. руб.

Ближайшим поводом для штрафов и более серьезных санкций ФСФР у страховых компаний может стать недостаточность капитала. Как заявил вчера на форуме еще один "страховой" заместитель главы ФСФР Игорь Жук, порядка 65% страховщиков (381 из 591) на конец сентября не соответствовали новым требованиям минимального уставного капитала, которые вводятся с 1 января 2012 года. "Мы испытываем по этому поводу некоторую озабоченность",— заявил "Ъ" Игорь Жук. По данным ФСФР, совокупный уставный капитал страховщиков составил на конец сентября 166,5 млрд руб., совокупный капитал 381 страховщика "зоны риска" — 33,8 млрд руб. По словам Юлии Бондаревой, пока трудно говорить о конкретных сроках старта штрафов для страховщиков. Ориентировочно это может быть вторая половина 2012 года, "хотя может быть и раньше",— заявила она "Ъ".

Страховое сообщество спокойно отнеслось к перспективе штрафов, по мнению участников рынка, предписания в настоящее время избыточны. "Наконец прекратят пугать отзывом лицензии",— заявил "Ъ" глава крупной страховой компании. "Если работа с предписаниями заканчивается тем, что надзор входит в страховую компанию в качестве временной администрации для анализа бухотчетности,— понятно, зачем они нужны,— заявил "Ъ" президент Всероссийского союза страховщиков Андрей Кигим.— Регулятор должен сосредоточиться на анализе финустойчивости страховщиков". "Штрафы — цивилизованная форма платы за ошибки,— говорит глава "Ингосстраха" Александр Григорьев,— размеры предполагаемых штрафов нормальные". Тем не менее, по его словам, фальсификация отчетности должна наказываться суровее, например, определенным процентом от прибыли или оборота. "3-5 млн руб. уже будут "кусаться" для страховщиков",— полагает господин Григорьев. Подобный подход в рамках КоАПа активно использует Федеральная антимонопольная служба на товарных рынках, где до перехода в ФСФР была занята Юлия Бондарева.

Татьяна Гришина




Смотрите также: